(доклад Ю.ИЖеглусова на научно-практической конференции «Актуальные проблемы трезвости и здоровья в Дальневосточном Федеральном округе)

Алкоголизация населения – деструктивный социальный процесс, приводящий к ухудшению качества жизни, здоровья, высокой смертности и депопуляции населения.

На 2020 год, среди регионов ДФО только Якутия, Бурятия и Чукотка имеют положительную демографическую динамику, т.е. рождаемость населения выше, чем смертность. Остальные регионы уходят в глубокий «минус».

Если сравнить показатели численности населения 2010 и 2020 гг., то в большинстве регионов ДФО идет сокращение населения. Больше всего убыль населения наблюдается в Еврейском АО и Магаданской области. Прирост населения зафиксирован только в Республике Саха и Бурятии.

Объем розничной продажи спиртных напитков на душу населения в пересчете на абсолютный алкоголь в регионах ДФО с 2008 по 2020 гг. (в литрах)

Изменение объема розничной продажи спиртных напитков на душу населения  в пересчете на абсолютный алкоголь в регионах ДФО с 2010 по 2020 гг. (в %)

«Для регионов Дальнего Востока потребление алкоголя составляет серьезную проблему: по данным расчетов, в 2020 году потребление алкоголя в Дальневосточном федеральном округе составляло 10,5 л этанола на душу населения, что на 13 % выше, чем в стране в целом»  – министр здравоохранения РФ М.А. Мурашко

За 10 лет (2010-202 гг.) во всех регионах ДФО, кроме Еврейской АО идет сокращение объема розничной продажи спиртных напитков на душу населения. Самое большое сокращение продажи алкоголя наблюдается в Республике Бурятия и Саха (оба лидеры по росту населения в ДФО).

Во всех регионах ДФО за рассматриваемый период сокращается заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами.

Заболеваемость алкоголизмом и алкогольными психозами в регионах ДФО с 2010 по 2020 гг. (на 100 тыс. чел. населения)

Изменение заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами в регионах ДФО с 2010 по 2020 гг. (%)

В большинстве регионов, кроме Еврейской АО, Амурской области и Чукотской АО общее количество зарегистрированных преступлений сократилось. Самое большое сокращение общей преступности зарегистрировано в Республике Саха и Приморском крае.

Количество зарегистрированных преступлений в регионах ДФО в 2010 и 2020 гг. на 100 тыс. чел. населения

Динамика роста/снижения зарегистрированных преступлений в регионах ДФО с 2010 по 2020 гг. (в %)

Также наблюдается сокращение показателей «пьяной» преступности почти во всех регионах ДФО, кроме Еврейского АО и Камчатского края. Наибольший успех в снижении преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения достигла Бурятия

Количество выявленных лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения в регионах ДФО в 2016 и 2020 гг.

(на 100 тыс. чел. населения)

Изменение количества выявленных лиц, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения в регионах ДФО в 2016 и 2020 гг. (в %)

Самым достоверным индикатором успешности реализации антиалкогольной политики является уровень смертности населения в трудоспособном возрасте в отдельных территориях.  Так вследствие высокого уровня алкоголизации населения у всех регионов ДФО смертность населения в трудоспособном возрасте была выше общероссийских показателей. Исключением была Республика Саха, когда в 2018-2019 гг. уровень смертности населения трудоспособного возраста опустилась ниже средних показателей РФ.

Другим индикатором успешности антиалкогольных мер является уровень ожидаемой продолжительности жизни населения при рождении. Также вследствие алкоголизации, у всех регионов ДФО зарегистрирована низкая ОПЖ. Самый высокий уровень ОПЖ у регионов с самым низким уровнем розничной продажи алкоголя на душу населения (Якутия и Бурятия).

Республика Саха является примером не только успешной реализации антиалкогольной политики, но и примером того, к чему приводит прекращение этой политики. В 2018 г. в Якутии сменился глава региона. Новый глава региона Айсен Николаев ликвидировал Управление госалкогольконтроля республики, который был государственным органом, реализующим антиалкогольную политику прежнего главы Якутии и взял курс на поддержку алкогольного бизнеса. В результате свертывания антиалкогольной политики количество торговых объектов, реализующих алкоголь с 2018 по 2021 г. увеличилось на 18,2%. Последствием новой про-алкогольной политики стало увеличение числа умерших в трудоспособном возрасте (+20%) и число умерших от причин, обусловленных потреблением алкоголя (+65,5%).

Наибольший удар от свертывания антиалкогольной политик  получило мужское население республики. Статистическое данные за 2019 и 2020 г. свидетельствуют, что Якутия стало лидером ДФО по приросту смертности мужчин в возрасте от 16-59 лет и сокращения ОПЖ мужского населения.

«В настоящее время доказана устойчивая связь потребления алкоголя и преждевременной смертности, прежде всего, в трудоспособном возрасте. Особые риски потребление алкоголя несет в себе в период пандемии, увеличивая вероятность неблагоприятных исходов этой болезни» (М.А. Мурашко).

Предложения

1, Для повышения эффективности антиалкогольной политики и установления четких ориентиров для работы государственных и муниципальных властей по реализации этом направлении нужен отдельный новый Федеральный закон «О противодействии алкоголизации населения»

2. Внести в перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации индикаторы
антиалкогольной политики

Жегусов Юрий Иннокентьевич,
кандидат социологических наук